E’ noto che qualsiasi sistema organizzato di tipo complesso in campo fisico, biologico e sociale, se lasciato a se stesso tende progressivamente a degradare e a distruggersi. La termodinamica ottocentesca ci insegnava che l’unico modo per evitare che ciò accada consiste nell’immettere “energia” ordinatrice nel sistema. E’ esattamente questo il significato della delibera assunta dalla Giunta Regionale Toscana il primo di marzo scorso, immettere energia in un sistema, quello dei “servizi” [1] di prevenzione nei luoghi di lavoro, da troppo tempo in debito di “ ossigeno”. La delibera è molto articolata, ricca di allegati (ben 20), volta a delineare gli scenari di lavoro di questo segmento del Dipartimento di Prevenzione per i prossimi cinque anni, un periodo molto lungo rispetto alle abitudini di programmazione invalse. Commentare puntualmente un testo di 167 pagine è impresa impossibile. In questa sede ci limiteremo a segnalare i passaggi che ci paiono più qualificanti.

Innanzitutto va sottolineato con forza il merito di aver destinato risorse economiche ingenti (7 940 000 euro) derivanti dall’uso integrale ed esclusivo dei fondi “sanzioni” come da normativa vigente, che però è troppo spesso disattesa in altre regioni. La delibera mostra come sia stata adottata una modalità virtuosa di utilizzare tali risorse, come noto derivanti dal pagamento delle sanzioni amministrative e penali erogate ai datori di lavoro inadempienti alle normative sull’igiene e la sicurezza dei lavoratori. In un certo senso si tratta del recupero di risorse non spese da chi doveva, che vengono reimmesse nel sistema di regolazione della sicurezza e salubrità del lavoro per consentirne la manutenzione essenziale. Niente a che fare con incentivi ad personam, tutto invece per il miglioramento della qualità del servizio reso. Questo almeno nelle intenzioni. Rimanendo su questo tema, diremo anche che la strada per tradurre in pratica le giuste intenzioni contenute nella norma approvata è ancora lunga e difficile. Attribuire risorse “fresche” ad amministrazioni che sono alla disperata ricerca di supporto finanziario da reperire “costi-quel-che-costi”, stimolerà da una parte gli appetiti di una parte dell’apparato amministrativo, dall’altra incontrerà le resistenze all’adozione dei necessari atti aziendali. Esperienze negative anche recenti non mancano in questo senso. E’ bene apprestarsi a vere e proprie battaglie. E la sola minaccia della regione di recuperare i fondi non spesi non sembra deterrente sufficiente. Vedremo.