Risposta

Quello dell’aggiornamento in materia di salute e sicurezza sul lavoro è un argomento che negli ultimi tempi è al centro delle attenzioni degli operatori di sicurezza sia perché è un bel po’ di tempo che sono entrate in vigore le nuove disposizioni di legge in materia di salute e sicurezza sul lavoro, che fanno capo sostanzialmente al D. Lgs. 9/4/2008 n. 81 contenente il Testo Unico in materia di salute e di sicurezza sul lavoro e che hanno imposto l’obbligo della formazione di tutti gli operatori di sicurezza, sia perché si è in attesa che sia la formazione che l’aggiornamento in materia di salute e sicurezza sul lavoro siano totalmente riviste e regolamentate mediante un decreto, previsto dallo stesso D. Lgs. n. 81/2008, che tarda purtroppo ad essere emanato e che dovrà recepire un Accordo raggiunto sull’argomento, in seno alla Conferenza permanente fra Stato Regioni e Province autonome, dell’approvazione del quale si è di recente avuta notizia di un ennesimo rinvio.

L’aggiornamento oggetto del quesito formulato in esame è quello che riguarda in particolare la formazione dei preposti e degli addetti al montaggio e smontaggio di ponteggi e degli addetti ai lavori in quota mediante sistemi a funi e per poter dare una risposta allo stesso, avendo potuto riscontrare un po’ di confusione sull’argomento, si ritiene utile fare il punto della situazione ed un richiamo alle disposizioni di legge vigenti in materia.

La formazione degli addetti al montaggio, trasformazione e smontaggio di ponteggi, che di seguito indicheremo per semplicità come “pontisti”, è stata introdotta in Italia assieme a quella degli addetti ai lavori in quota mediante sistemi a funi, che con un neologismo battezzeremo ora più semplicemente come “funisti”, con il D. Lgs. 19/9/1994 n. 626, così come modificato dal D. Lgs. n. 8/7/2003 n. 235, il quale con l’art. 36-quater comma per i “pontisti” 6 ha stabilito che:

 

“6. il datore di lavoro assicura che i ponteggi siano montati, smontati o trasformati sotto la sorveglianza di un preposto e ad opera di lavoratori che hanno ricevuto una formazione adeguata e mirata alle operazioni previste”

 

mentre per i “funisti” con il comma 2 dell’art. 36-quinquies, contenente gli obblighi dei datori di lavoro concernenti l’impiego di sistemi di accesso e di posizionamento mediante funi, ha stabilito che:

 

“2. il datore di lavoro fornisce ai lavoratori interessati una formazione adeguata e mirata alle operazioni previste”.

 

Sia per i “pontisti” che per i “funisti” lo stesso D. Lgs. n. 626, così come modificato dal D. Lgs. n. 235/2003, ha incaricato di  individuare le modalità, la durata, gli indirizzi ed i requisiti minimi nonché i soggetti formatori la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome la quale vi ha provveduto con l’accordo rep. n. 2429 del 26/1/2006, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 45 del 23/2/2006. Tale accordo ha, infatti, fissato la durata, i contenuti e le modalità sia della formazione che dell’aggiornamento di tali operatori. Per quanto riguarda in particolare l’aggiornamento, oggetto del quesito, per i “pontisti” l’accordo citato ha stabilito, al punto 6 dell’allegato A dell’accordo, che:

 

“I datori di lavoro provvederanno a far effettuare ai lavoratori (pontisti) formati con il corso di formazione teorico-pratico un corso di aggiornamento ogni quattro anni. L’aggiornamento ha durata minima di 4 ore di cui 3 ore di contenuti tecnico pratici”.

 

Una periodicità dell’aggiornamento di cinque anni è stata invece fissata nell’accordo per quanto riguarda i lavoratori addetti ai lavori in quota mediante sistemi a funi, così come stabilito nel punto 7 dell’allegato B dello stesso accordo del 26/1/2006, secondo il quale:

 

“I datori di lavoro provvederanno a far effettuare ai lavoratori (addetti ai lavori in quota mediante sistemi a funi) formati con il corso di formazione teorico-pratico un corso di aggiornamento ogni cinque anni. L’aggiornamento ha durata minima di 8 ore  di cui almeno 4 ore di contenuti teorico pratici”

 

Con l’entrata in vigore del D. Lgs. 9/4/2008 n. 81, contenente il Testo Unico in materia di salute e sicurezza sul lavoro, che come è noto ha abrogato il D. Lgs. n. 626/1994 e s.m.i. e quindi anche il D. Lgs. n. 235/2003 con il quale era stata introdotta in origine la formazione sia dei “pontisti” che “funisti”, le disposizioni riguardanti la formazione dei preposti e degli addetti al montaggio, smontaggio e trasformazione dei ponteggi,  già contenute nell’art. 36-quater del D. Lgs. n. 626/1994 e s.m.i., sono state abrogate ed integralmente recepite nell’art. 136 del D. Lgs. n. 81/2008 per cui a partire dal 15/5/2008, data di entrata in vigore dello stesso D. Lgs. n. 81/2008, ai sensi del comma 6 del citato 136, possono essere adibiti al montaggio, smontaggio e trasformazione dei ponteggi ed alla attività di preposti solo quei lavoratori che siano in possesso di un attestato di frequenza al relativo corso la cui durata e le cui modalità e requisiti minimi di validità sono stati indicati dal legislatore nell’allegato XXI dello stesso decreto legislativo mentre, ai sensi dell’art. 116 comma 2 del D. Lgs. n. 81/2008, possono essere adibiti a lavori in quota mediante sistemi a funi solo i lavoratori che abbiano ricevuto una formazione adeguata e mirata alle operazioni specifiche partecipando a corsi la cui durata ed i cui indirizzi e requisiti minimi di validità siano conformi a quelli indicati anch’essi nello stesso allegato XXI.

Dall’esame del citato allegato XXI del D. Lgs. n. 81/2008, che ha sostanzialmente recepito il sopra indicato accordo Stato-Regioni del 26/1/2006 sulla formazione per lavoratori addetti ai lavori in quota, emerge chiaramente che il legislatore ha confermato tutte le indicazioni riportate nell’accordo stesso ed infatti, per quanto riguarda l’aggiornamento dei “pontisti”, al punto 6, inserito nella prima parte dell’allegato riservato agli stessi, è indicato che:

 

“I datori di lavoro provvederanno a far effettuare ai lavoratori (pontisti) formati con il corso di formazione teorico-pratico un corso di aggiornamento ogni quattro anni. L’aggiornamento ha durata minima di 4 ore di cui 3 ore di contenuti tecnico pratici”,

 

mentre al punto 7 della seconda parte dell’allegato, riservata ai lavoratori addetti ai lavori in quota mediante sistemi a funi, è indicato che:

 

“I datori di lavoro provvederanno a far effettuare ai lavoratori (addetti ai sistemi a funi) formati con il corso di formazione teorico-pratico un corso di aggiornamento ogni cinque anni. L’aggiornamento ha durata minima di 8 ore  di cui almeno 4 ore di contenuti teorico pratici”,

 

con una periodicità dell’aggiornamento quindi per questi ultimi non di quattro anni bensì di cinque anni ed è proprio ciò che può essere all’origine del dubbio espresso nella formulazione del quesito. 

Lo stesso allegato XXI, infine, ha confermato che la periodicità di cinque anni dell’aggiornamento è valida anche per coloro che sono demandati a sorvegliare i lavori in quota effettuati con sistemi a funi e cioè per i preposti “funisti” per i quali è stato stabilito che:

 

 “I datori di lavoro provvederanno a far effettuare agli operatori con funzione di sorveglianza dei lavori (mediante sistemi a funi) un corso di aggiornamento ogni cinque anni. L’aggiornamento, per la funzione specifica, registrato sulla Scheda Personale di Formazione, ha durata minima di 4 ore. La formazione è inerente le tecniche già apprese, l’eventuale analisi e applicazione di nuove attrezzature o tecniche operative e prevede il rilascio di un giudizio di affidabilità da parte dei docenti”.

 

In conclusione quindi ed in sintesi i preposti e gli addetti al montaggio, trasformazione e smontaggio di ponteggi dovranno aggiornarsi ogni quattro anni mentre i preposti e gli addetti ai lavori in quota mediante sistemi a funi ogni cinque anni a partire ovviamente dal termine delle rispettive formazioni o del precedente aggiornamento.