Inoltre anche sul comma 6 dell’articolo 31 - relativo agli ambiti in cui l’istituzione del SPP interno all’azienda è comunque obbligatoria - sono sorti in questi anni alcuni dubbi interpretativi, ad esempio su cosa si dovesse intendere precisamente per “ azienda industriale”.

 

Veniamo dunque all’istanza di interpello inviata da Confcommercio per conoscere il parere della Commissione Interpelli, prevista dall’articolo 12 comma 2 del D.Lgs. 81/2008, sulla corretta interpretazione dell'art. 31, comma 6, del D.Lgs. n. 81/2008.

 

In particolare viene chiesto “ [...] se in caso di servizio di prevenzione e protezione istituito necessariamente all'interno dell'azienda - nei casi di cui all'articolo 31, comma 6, del d.lgs. n. 81/2008 - il Responsabile del servizio debba essere necessariamente un dipendente del datore di lavoro o possa essere anche un professionista in possesso dei requisiti di legge”.

 

Per rispondere alla domanda la Commissione ricorda che con la modifica introdotta dal Decreto Legge n. 69/2013 - convertito in Legge n. 98/2013 – si “pone in capo al datore di lavoro l'obbligo di organizzare il SPP prioritariamente all'interno”.

 

Appare dunque evidente che il legislatore “abbia voluto sottrarre al datore di lavoro la facoltà di optare liberamente fra servizi esterni ed interni favorendo la scelta di quest'ultimo”. A norma poi del comma 4 dell’articolo 31 si indica che ‘ il ricorso a persone o servizi esterni è obbligatorio in assenza di dipendenti che, all'interno dell'azienda ovvero dell'unita produttiva, siano in possesso dei requisiti di cui all'articolo 32”.

 

Inoltre la Commissione ricorda quanto previsto dal legislatore nel disciplinare l'istituzione del servizio di prevenzione e protezione con riferimento all'articolo 31, comma 6. E indica che tale previsione è “ovviamente motivata dalla necessità di assicurare una presenza costante e continuativa del servizio prevenzione all'interno dell'azienda”.

 

Riportiamo integralmente il comma 6 e il comma 7 dell’articolo 31:

 

 

Ciò premesso la Commissione fornisce le seguenti indicazioni.

 

La Commissione “ritiene che il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP) si considera interno quando - a prescindere dalla tipologia contrattuale che lega tale soggetto al datore di lavoro, in linea con il dettato dell'art. 2, comma 1, lettera a) del D.Lgs. n. 81/2008 - egli sia incardinato nell'ambito dell'organizzazione aziendale e coordini un servizio di prevenzione e protezione interno, istituito in relazione alle dimensioni ed alle specificità dell'azienda. Pertanto, sarà cura del datore di lavoro rendere compatibili le diverse tipologie dei rapporti di lavoro e la durata della prestazione di lavoro con le esigenze che il RSPP deve tenere presenti per portare a termine pienamente i compiti che è chiamato a svolgere”.

 

Infatti – continua l’interpello – il Responsabile del servizio di prevenzione e protezione, proprio in virtù della peculiarità dei compiti da svolgere, “deve necessariamente avere una conoscenza approfondita delle dinamiche organizzative e produttive dell'azienda, conoscenza che solo un soggetto inserito nell'organizzazione aziendale può possedere”.

 

Come intendere dunque in tale quadro normativo il termine “interno”?

 

Il termine "interno" – secondo la Commissione - non può intendersi equivalente alla definizione di "dipendente", ma “ deve essere sostanzialmente riferito ad un lavoratore che assicuri una presenza adeguata per lo svolgimento della propria attività”.

 

 

 

Commissione per gli interpelli - Interpello n. 24/2014 con risposta del 4 novembre 2014 ad un quesito della Confcommercio – Prot. 37/0018423/ MA007.A001 - art. 12, D.Lgs. n. 81/2008 e successive modifiche ed integrazioni - risposta al quesito relativo alla corretta interpretazione dell'art. 31, comma 6, del D.Lgs. n. 81/2008.

 

 

 

Tiziano Menduto