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"Valutazione dei rischi: ennesimo rinvio per il decreto 81"
fonte www.puntosicuro.it / Normativa
16/05/2012 - È stato pubblicato in Gazzetta
ufficiale il DECRETO-LEGGE 12 maggio 2012, n. 57 contenente
“Disposizioni urgenti in materia di tutela della salute e della sicurezza nei
luoghi di lavoro nel settore dei trasporti e delle microimprese.” che contiene
il
rinvio al 31 dicembre 2012 dell’obbligo per le microimprese di effettuare
la valutazione dei rischi secondo le procedure
standardizzate
Il rinvio si è reso necessario in quanto le procedure
standardizzate, il cui utilizzo per le aziende che occupano fino a 10
lavoratori è previsto dal comma 5 dell’articolo 29 del D.lgs. 81/08, non sono
ancora state definite dalla Commissione consultiva permanente per la salute e
sicurezza sul lavoro istituita presso il Ministero del Lavoro. In assenza di
queste procedure, il D.lgs. 81/08 prevede che i datori di lavoro di queste
microimprese possano autocertificare l’effettuazione della valutazione dei
rischi, ma solo fino al termine massimo del 30 giugno 2012. A decorrere dal 1°
luglio 2012 sarebbero quindi stati obbligati ad elaborare il documento di
valutazione dei rischi secondo le procedure ordinarie. L’avvicinarsi di questa
scadenza e la contemporanea mancanza delle procedure hanno quindi portato alla
proroga prevista dal nuovo decreto legge.
Sottolineiamo come il termine previsto inizialmente dal
D.Lgs. 81/08 per l’elaborazione delle procedure standardizzate e del loro
recepimento tramite un decreto interministeriale fosse il 31 dicembre 2010!
Il DECRETO-LEGGE 12 maggio 2012, n. 57, in vigore dal 14 maggio,
prevede all’articolo 1 comma 2:
2. Per consentire la definizione delle procedure standardizzate di valutazione dei rischi di cui all'articolo 6, comma 8, lettera f), del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, all'articolo 29, comma 5, secondo periodo, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, e successive modificazioni, le parole: "Fino alla scadenza del diciottesimo mese successivo alla data di entrata in vigore del decreto interministeriale di cui all'articolo 6, comma 8, lettera f), e, comunque, non oltre il 30 giugno 2012" sono sostituite dalle seguenti: "Fino alla scadenza del terzo mese successivo alla data di entrata in vigore del decreto interministeriale di cui all'articolo 6, comma 8, lettera f), e, comunque, non oltre il 31 dicembre 2012".
Vediamo quindi la nuova versione dell’art. 29 comma 5 del D.lgs. 81/08:
5. I datori di lavoro che occupano fino a 10 lavoratori effettuano la valutazione dei rischi di cui al presente articolo sulla base delle procedure standardizzate di cui all’articolo 6, comma 8, lettera f). Fino alla scadenza del terzo mese successivo alla data di entrata in vigore del decreto interministeriale di cui all'articolo 6, comma 8, lettera f), e, comunque, non oltre il 31 dicembre 2012, gli stessi datori di lavoro possono autocertificare l’effettuazione della valutazione dei rischi. Quanto previsto nel precedente periodo non si applica alle attività di cui all’articolo 31, comma 6, lettere a), b), c), d) nonchè g).
[…] Con i successivi decreti, da emanare entro quarantotto mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, […] si provvede a dettare le disposizioni necessarie a consentire il coordinamento con la disciplina recata dal presente decreto della normativa relativa alle attività lavorative a bordo delle navi, di cui al decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 271, in ambito portuale, di cui al decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 272, e per il settore delle navi da pesca, di cui al decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 298, e l’armonizzazione delle disposizioni tecniche di cui ai titoli dal II al XII del medesimo decreto con la disciplina in tema di trasporto ferroviario contenuta nella legge 26 aprile 1974, n. 191, e relativi decreti di attuazione.
Il successivo comma 3 dello stesso articolo prevedeva l’applicazione incondizionata del D.Lgs 81/08 a questi settori in caso di mancata approvazione dei decreti di coordinamento:
3. Fino alla scadenza del termine di cui al comma 2, sono fatte salve le disposizioni attuative dell’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, nonché le disposizioni di cui al decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 271, al decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 272, al decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 298, e le disposizioni tecniche del decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1955, n. 547, e del decreto del Presidente della Repubblica 7 gennaio 1956, n. 164, richiamate dalla legge 26 aprile 1974, n. 191, e dai relativi decreti di attuazione; decorso inutilmente tale termine, trovano applicazione le disposizioni di cui al presente decreto.
2. Per consentire la definizione delle procedure standardizzate di valutazione dei rischi di cui all'articolo 6, comma 8, lettera f), del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, all'articolo 29, comma 5, secondo periodo, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, e successive modificazioni, le parole: "Fino alla scadenza del diciottesimo mese successivo alla data di entrata in vigore del decreto interministeriale di cui all'articolo 6, comma 8, lettera f), e, comunque, non oltre il 30 giugno 2012" sono sostituite dalle seguenti: "Fino alla scadenza del terzo mese successivo alla data di entrata in vigore del decreto interministeriale di cui all'articolo 6, comma 8, lettera f), e, comunque, non oltre il 31 dicembre 2012".
Vediamo quindi la nuova versione dell’art. 29 comma 5 del D.lgs. 81/08:
5. I datori di lavoro che occupano fino a 10 lavoratori effettuano la valutazione dei rischi di cui al presente articolo sulla base delle procedure standardizzate di cui all’articolo 6, comma 8, lettera f). Fino alla scadenza del terzo mese successivo alla data di entrata in vigore del decreto interministeriale di cui all'articolo 6, comma 8, lettera f), e, comunque, non oltre il 31 dicembre 2012, gli stessi datori di lavoro possono autocertificare l’effettuazione della valutazione dei rischi. Quanto previsto nel precedente periodo non si applica alle attività di cui all’articolo 31, comma 6, lettere a), b), c), d) nonchè g).
Il decreto legge prevede inoltre un ulteriore rinvio per
l’applicazione
del Decreto 81 ad alcuni ambiti
lavorativi indicati nell’articolo 3 comma 2 (settori ferroviario, marittimo e portuale).
Infatti, senza una ulteriore proroga del termine del 15
maggio 2012 (48 mesi dall’entrata in vigore del D.Lgs. 81/08) previsto dal
comma 2 dell’articolo 3 del D.Lgs. 81/08, si sarebbe venuto a creare un vuoto
normativo dovuto all'abrogazione della normativa speciale in materia di
sicurezza del lavoro nell'ambito dei settori ferroviario, marittimo e portuale.
Ricordiamo che l’articolo 3 comma 2, prima della modifica
del nuovo decreto legge, prevedeva:
[…] Con i successivi decreti, da emanare entro quarantotto mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, […] si provvede a dettare le disposizioni necessarie a consentire il coordinamento con la disciplina recata dal presente decreto della normativa relativa alle attività lavorative a bordo delle navi, di cui al decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 271, in ambito portuale, di cui al decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 272, e per il settore delle navi da pesca, di cui al decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 298, e l’armonizzazione delle disposizioni tecniche di cui ai titoli dal II al XII del medesimo decreto con la disciplina in tema di trasporto ferroviario contenuta nella legge 26 aprile 1974, n. 191, e relativi decreti di attuazione.
Il successivo comma 3 dello stesso articolo prevedeva l’applicazione incondizionata del D.Lgs 81/08 a questi settori in caso di mancata approvazione dei decreti di coordinamento:
3. Fino alla scadenza del termine di cui al comma 2, sono fatte salve le disposizioni attuative dell’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, nonché le disposizioni di cui al decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 271, al decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 272, al decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 298, e le disposizioni tecniche del decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1955, n. 547, e del decreto del Presidente della Repubblica 7 gennaio 1956, n. 164, richiamate dalla legge 26 aprile 1974, n. 191, e dai relativi decreti di attuazione; decorso inutilmente tale termine, trovano applicazione le disposizioni di cui al presente decreto.
Il DECRETO-LEGGE 12 maggio 2012, n. 57, in vigore dal 14 maggio,
al fine di “scongiurare il rischio di una sospensione delle attività operative
nei settori ferroviario, marittimo e portuale, determinata dall'impossibilità
di applicare le disposizioni tecniche previste dal decreto legislativo 9 aprile
2008, n.81, incompatibili con gli attuali standard tecnici di esercizio
applicati ai citati settori”, prevede quindi all’articolo 1 comma 1:
1. All'articolo 3, comma 3, del decreto legislativo 9
aprile 2008, n. 81, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole:
"Fino alla scadenza del termine di cui al comma 2," sono sostituite
dalle seguenti: "Fino all'emanazione dei decreti di cui al comma
2,";
b) le parole
da:" ; decorso" a : " decreto" sono soppresse.
L’articolo 3 comma 3 è perciò cambiato in questo modo:
3. Fino all'emanazione dei decreti di cui al comma 2, sono fatte salve le disposizioni attuative dell’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 19 settembre1994, n. 626, nonché le disposizioni di cui al decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 271, al decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 272, al decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 298, e le disposizioni tecniche del decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1955, n. 547, e del decreto del Presidente della Repubblica 7 gennaio 1956, n. 164, richiamate dalla legge 26 aprile 1974, n. 191, e dai relativi decreti di attuazione;
L’articolo 3 comma 3 è perciò cambiato in questo modo:
3. Fino all'emanazione dei decreti di cui al comma 2, sono fatte salve le disposizioni attuative dell’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 19 settembre1994, n. 626, nonché le disposizioni di cui al decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 271, al decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 272, al decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 298, e le disposizioni tecniche del decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1955, n. 547, e del decreto del Presidente della Repubblica 7 gennaio 1956, n. 164, richiamate dalla legge 26 aprile 1974, n. 191, e dai relativi decreti di attuazione;
Il nuovo decreto legge, eliminando la frase “decorso
inutilmente tale termine, trovano applicazione le disposizioni di cui al
presente decreto” sposta quindi l’applicazione del Decreto 81 a questi settori al futuro
recepimento dei decreti attuativi (il cui termine di emanazione, come appena
evidenziato, scadeva anch’esso ieri, 15 maggio…).
Un’eccezione a questo panorama di proroghe è invece
rappresentato dall’ambito degli uffici all’estero [1] di
cui all’articolo 30 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967,
n. 18, per i quali il decreto attuativo è uscito proprio in questi giorni e che
PuntoSicuro approfondirà con un articolo nei prossimi giorni:
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