Entriamo ora nel vivo dei requisiti necessari per il lavoro negli ambienti confinati con riferimento specifico alla certificazione dei contratti.

 

L’intervento “ Certificazione dei contratti e qualificazione delle imprese: luoghi confinati e a sospetto di inquinamento”, a cura di Gabriele Gamberini  e Davide Venturi, ricorda che, a seguito di una serie di gravi infortuni avvenuti in diversi luoghi confinati, è stato approvato il Decreto del Presidente della Repubblica 14 settembre 2011, n. 177 che prevede un sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi che operano nell’ambito degli ambienti confinati e sospetti di inquinamento. In particolare la norma obbliga le imprese che vogliono operare nel settore ad ottenere la qualificazione “attraverso un adeguamento del proprio modello di organizzazione e gestione a determinati standard minimi di sicurezza”.

 

Per comprendere meglio tale normativa, anche con riferimento al Decreto legislativo 81/2008 (Testo Unico Sicurezza o TUSIC), è necessario fare riferimento all’ art. 27 TUSIC “che prevede l’introduzione di un modello di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi che intendono operare in alcuni specifici settori”. Il sistema di qualificazione delle imprese non ha la sola finalità di costituire elemento preferenziale per la partecipazione alle gare relative agli appalti e subappalti pubblici e per l’accesso ad agevolazioni, finanziamenti e contributi a carico della finanza pubblica (comma 2, art. 27). Una analisi approfondita suggerisce infatti la interpretazione “dell’intera disciplina attraverso il combinato disposto degli articoli 27, 26 comma 1, lettera a), e 6, comma 8, lettera g), TUSIC, laddove quest’ultima norma attribuisce alla Commissione consultiva permanente ivi prevista il compito di definire i criteri per la qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi nei diversi settori produttivi”.

Inoltre l’art. 26 prevede che per alcune tipologie di appalti “il committente abbia l’obbligo di verificare l’idoneità tecnico-professionale dell’impresa appaltatrice e del lavoratore autonomo a cui affida l’esecuzione dei lavori oggetto del contratto. In mancanza di norme speciali applicabili per la generalità dei settori produttivi, l’art. 26 TUSIC dispone che la verifica dell’idoneità tecnico-professionale dell’impresa appaltatrice o del lavoratore autonomo avvenga attraverso l’acquisizione di un’autocertificazione oltre che il semplice controllo dell’iscrizione alla Camera di Commercio”.

 

In definitiva - continuano gli autori dell’intervento - “il concetto di  verifica dell’idoneità tecnico-professionale (ex art. 26, comma 1, TUSIC) si presenta come analogo – ma non coincidente – con quello di qualificazione delle imprese (ai sensi del d.P.R. n. 177/2011). Il primo è un obbligo del committente nel caso di affidamento di lavori in regime di appalto endoaziendale (di somministrazione di beni o di lavoro autonomo, sempre da eseguirsi in locali nella disponibilità giuridica del committente), mentre il sistema di qualificazione professionale opera in tutte le occasioni in cui vi siano attività in ambienti confinati e/o sospetti di inquinamento e costituisce un obbligo del soggetto stesso che esegue i lavori”. E in caso di affidamento di queste tipologie di lavori ai sensi dell’art. 26, comma 1 (D.Lgs. 81/2008) “l’oggetto della verifica dell’idoneità tecnico-professionale ivi prevista sarà la qualificazione dell’impresa esecutrice (o del lavoratore autonomo esecutore) dei medesimi ai sensi del D.P.R. n. 177/2011”.